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让人们敢生愿生“二孩”_2

时间:2018-08-07 10:12
  

  2017年12月3日,喜获二孩的安徽省合肥市的秦步洲、李远琴配偶一家4口在家里合影。  新华社记者 刘军喜摄

  新华社发

  中心阅览

  二孩出世数量添加和一孩出世数量削减,二者相抵,形成总和生育率进步不显着

  人口结构呈现过快削减或过快添加,都会导致不平稳、不协调现象,然后影响国家经济结构和社会结构安稳

  对待人口问题,不宜只看相对数,也不宜只看肯定数。不只需从人口规划和经济视点考虑,还要注重社会、文明、前史要素,防备过火的人口方针带来不行预知的后遗症

     

  “一个孩子太孑立了。”在北京某事业单位作业的王林(化名)和妻子一年前下定决心,生下第二个女儿。“生孩子前,我就跟爱人商定,二孩出世后她就不要作业了,一心一意照料孩子。”王林坦言,在北京这样的大城市,经济和时刻本钱是决议是否生二孩的首要限制要素。

  “全面二孩”方针施行两年来,尽管面对许多实际困难,但像王林这样下定决心生二孩的家庭越来越多。

  《国家人口开展规划(2016—2030)》指出,我国生育率已较长时期处于替换水平以下,从长时间看,生育水平存在走低的危险。近年来,依据我国人口开展改动趋势,中心作出“独自二孩”“全面二孩”等调整完善生育方针的严峻决议计划布置,人口和计划生育作业取得了新成效。

  为了让更多家庭“敢生二孩”、“情愿生二孩”,各地也在尽力。本年6月底,辽宁省提出探究对生育二孩的家庭给予更多奖赏方针,陕西省统计局主张出台鼓舞生育办法……

  “人口是一个国家的基础性资源。”多名受访专家对记者表明,跟着调整完善生育方针作用继续闪现,我国总和生育率将会逐渐进步并安稳在适度水平,避免掉入“低生育圈套”。一起,考虑到人口改动及其影响具有的滞后性,未来我国将愈加注重人口结构调整,经过一系列方针规划,保证人口代代平稳替换。

     

  二孩方针施行作用显着

  一年前痛下决心生下二孩的王林,现在越来越坚信自己的挑选是正确的。“二孩生了今后,我的第一个孩子很快意识到自己多了一个妹妹,变得懂担任、会共享了,家里更热烈更温馨了。”

  王林说,国家全面铺开二孩生育后,周围朋友、搭档挑选生二孩的不少。当然,许多人一开始仍是比较犹疑的,怕没有满意精力和资金,怕孩子没人照看、无法承受更好的教育,等等。关于这些问题,王林看得很开:“咱们对孩子没有太高要求,只需她健康生长就行。”

  不过,也有一些家庭并不像王林这样看得开,许多实际压力让他们打消了生二孩的主意。

  在北京一家互联网公司作业的陈静最近做了一个苦楚的决议:抛弃生二孩。她说,“首要是因为爸爸妈妈年岁大了,照料二孩比较费劲,也怕影响到家庭和睦;再加上我身体不太好,归于高龄产妇,就抛弃了。”

  据她估量,周围许多预备生二孩的朋友,因为经济问题挑选了抛弃,“现在养孩子太精细了,养两个的担负仍是很重的”。

  那么,从“独自二孩”到“全面二孩”,我国生育方针的调整究竟对出世人口发生了何种影响?

  国家统计局本年初发布的数据显现,2016年和2017年,我国出世人口别离为1786万人和1723万人,比“全面二孩”方针施行前的“十二五”时期年均出世人数别离多出142万人和79万人。2017年二孩出世人数比2016年添加162万,达883万,占悉数出世人口比重超越一半。不过,2017年一孩出世人数724万,比2016年削减249万。

  “二孩方针施行以来,二孩出世人数在预期内,但稍低于咱们的判别。”我国社会科学院人口与劳作经济研究所研究员王广州领导的课题组曾承当了原国家卫计委托付的“独自二孩”、“全面二孩”方针影响预判研究作业。他对记者表明,从现在数据看,一方面,二孩数据添加,按捺了此前多孩生育率和二孩生育率的下降趋势。另一方面,一孩生育率下降过快。此前一孩生育率改动很小,但近年来不只一孩生育人数削减,生育率也在下降,需求高度注重。

  “总的来看,二孩出世数量的添加和一孩出世数量的削减,二者相抵,形成总和生育率进步不显着。”王广州说。

  总和生育率指一国或区域妇女育龄期间,每个妇女均匀生育的子女数量。世界上一般以为,总和生育率达2.1,是一国完成和保持代际替换的基本条件。总和生育率低于1.5被称为“低生育率圈套”,低于1.3为“极低生育率”,对人口替换和未来开展晦气。

  本世纪以来,我国总和生育率在1.5至1.6之间。二孩方针施行后,原国家卫生计生委上一年发布的数据显现,2016年,我国总和生育率进步至1.7以上。

  “近年来,我国二孩方针的施行对二孩生育仍是有比较显着作用的。但从长时间看,总和生育率长时期处于替换水平以下,生育水平存在走低的危险非常大。咱们需求继续审时度势、活跃保险地进行调控,保证人口代代平稳替换。”王广州说。

  避免人口结构改动过快

  据预算,二孩方针施行前,一孩每年出世人数为900万至1000万左右,二孩每年出世500万至600万左右,三孩及以上每年出世在100万左右。2017年一孩出世人数削减百分之一二十,掩盖了添加的二孩出世人数,形成整体出世人口数削减以及总和生育率走低。

  那么,我国新出世人口特别是一孩数量近年来为何会大幅削减呢?

  国家统计局人口和工作司司长李希表明,这和我国近年来育龄妇女人数逐年削减有关。2017年,15岁—49岁育龄妇女人数比2016年削减400万人,w66利来国际下载,其间20岁—29岁生育旺盛期育龄妇女人数削减近600万人。一起,跟着经济社会开展,我国妇女初婚和初育年纪呈现不断推迟趋势,妇女生育志愿也有所下降。

  “需求留意的是,生育行为是一种社会、文明和经济挑选行为。”我国人民大学社会与人口学院教授陆益龙对记者表明,影响人们生育志愿的要素,不只要哺育子女的本钱压力,还有多种实际要素。比方,现代教育体制、城市日子方法和日子压力,遍及推迟了城市居民的成婚与生育年纪,也影响到人们的生育观念,导致了出世率下降。

  “比方在大城市,许多人生育第一胎的年纪遍及偏高,大大下降了育龄配偶生二胎的志愿。”陆益龙说。

  王广州以为,人们受教育程度快速进步和城市化水平进步,对人的开展来说肯定是功德;但人们对生育的观点也会随之发作改动,从数据上会形成生育率下降。他一起坦言,“这也是发达国家的遍及现象,简略讲就是,有方针也不生了;鼓舞生育,作用和作用也不大了。”

  “咱们忧虑的是,人口结构呈现过快削减或过快添加,都会导致不平稳、不协调现象,然后影响国家经济结构和社会结构安稳。”王广州说。

  北京大学人口研究所教授穆光宗对记者表明,从长时间看,生育率过低会形成人口代际失衡,人口生机和创新力萎缩等,并由此引发严峻少子化和快速老龄化并行、性别比例失调和婚配揉捏、城乡和区域之间人口分布不均衡等社会问题。

  他以为,关于现在国内一些发达区域呈现的极晚婚、极晚育、很少育趋势,一些当地呈现的“被动性晚婚晚育”、“挑选性独生优生”现象,政府要满意注重起来。

  生育方针调整要打“组合拳”

  多名受访者对记者表明,生二孩与否首要看家庭成员的志愿、经济能力和实际条件。哺育本钱、由谁来带、职场压力……一连串问题使许多想生二孩的家庭望而生畏。

  王林说,婴幼儿保管是他最关怀的问题。现在,因为我国婴幼儿保管职业开展滞后,在3岁上幼儿园之前,许多孩子往往只能在家待着,由白叟或家人专门照看。

  可见,只要处理了人们生育前后面对的许多实际问题,才能让更多人“敢生二孩”、“愿生二孩”。

  为此,本年6月25日,辽宁省政府印发《辽宁省人口开展规划(2016—2030年)》,提出树立完善生育支撑、幼儿哺育等全面二孩配套方针。包含完善生育家庭税收、教育、社会保证、住宅等方针,探究对生育二孩的家庭给予更多奖赏方针等。

  6月29日,陕西省统计局发布《陕西省2017年人口开展陈述》。该陈述主张出台鼓舞生育办法,经过对生育进行补助奖赏等方法进步生育志愿,一起活跃完善配套方针办法、进步孕产医护水平、优化幼儿哺育环境。

  8月2日,湖北省咸宁市出台全面两孩配套方针,鼓舞将二孩及以上产妇产假延伸至6个月,一起报销费用,试行弹性作业制等。

  而依据2016年末发布的《国家人口开展规划(2016—2030)》,2020年,我国总和生育率到达1.8。《规划》一起要求科学评价经济增加和社会开展对生育行为的影响,做好全面两孩方针作用盯梢评价,亲近监测生育水平变化态势,做好方针储藏,完善计划生育方针。

  王广州以为,结合世界经历来看,许多进入“低生育率圈套”的国家,采取了许多鼓舞生育的办法,想方设法鼓舞生育,但收效不大。从我国现在的人口局势和生育情况的变化趋势来看,短期内鼓舞生育行动可能会发生一些暂时性的作用,但从长时间看,树立完善的方针应对,才是底子行动。

  “接下来,咱们应该正确研判人口变化的趋势和特色,提早策划大局或部分人口阶段性增减带来的问题。比方,为应对部分性出世高峰,各地应提早装备满意的满意婴幼儿出世、生长、受教育的基础设施;关于继续出世人口规划萎缩区域,也需求做好相关的公共效劳和资源的再装备。”王广州说。

  陆益龙以为,对待人口问题,不宜只看相对数,也不宜只看肯定数。不只需从人口规划和经济视点考虑,还要注重社会、文明、前史要素,“要防备过火的人口方针带来不行预知的后遗症”。

  他主张,未来生育方针调整应更具弹性而非“一刀切”,要注重打“组合拳”,不只需鼓舞人们生育二孩,还要在出世、搬迁、工作、保证等多方面作出相应调整。

  “在低生育志愿—高生育本钱年代,生育不只仅是个人私事,也是联系国家国泰民安的大事,我国急需全方位构建起一个人口友爱、生育友爱、儿童友爱、家庭友爱和晚年友爱的一致的方针、准则和社会价值体系。”穆光宗说。

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